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        民政部召開社會組織專項工作動員部署電視電話會議 民政部黨組成員、副部長詹成付出席會議并講話

          4月22日,,深入貫徹落實習近平總書記關于統籌發展和安全、著力防范化解重大風險重要論述精神,全面動員和系統部署社會團體分支(代表)機構專項整治、社會服務機構非營利監管、持續整治行業協會商會亂收費以及社會組織領域重大風險防范化解等專項工作,促進社會組織高質量發展,為黨的二十大勝利召開營造良好社會環境作出積極貢獻。。

          會議指出,近年來,我國社會團體分支(代表)機構違法違規亂象日益突出,違背了社會組織非營利屬性和服務宗旨,加重了企業負擔,影響了營商環境,敗壞了社會風氣,損害了我國社會組織的整體形象和聲譽,必須下大力氣予以整治。各地各有關部門各社會團體要圍繞專項整治行動任務落實,抓好以下四方面工作。一要緊盯社會團體分支(代表)機構在設立、管理、運行等方面易發多發的20種違規情形進行集中整治。二要根據分支(代表)機構違法違規問題具體情形,分門別類制定切實可行的整治舉措,綜合運用終止退出、調整負責人、調整業務范圍、退還違規收費、重新履行民主程序等方式,實現清除一批、整改一批、激活一批的總體目標。三要加強協作配合,社會團體、業務主管單位和登記管理機關要分別履行好主體責任、主管責任和牽頭責任,持續凝聚專項整治工作合力。四要按照標本兼治的要求,探索建立健全長效治理機制。業務主管單位要提出每一個社會團體分支(代表)機構數量指引,加大對主要負責人提醒提示力度。社會團體要圍繞分支(代表)機構設立建立健全科學決策、民主決策、依法決策制度,強化信息公開,確保各分支(代表)機構規范運行、有序發展。登記管理機關要綜合運用約談、年檢、評估、信用、執法等手段,對亂設分支(代表)機構的,加大處理處罰力度。

          會議強調,非營利性是社會組織的基本特征,開展非營利監管是履行社會組織監管職責的重要內容。各地在落實社會服務機構非營利監管工作任務過程中,要注意把握好以下四點要求。一要將非營利監管貫穿于社會服務機構登記、檢查和執法等各個環節,穩妥有序整治社會服務機構違反非營利屬性的行為,牢固樹立社會服務機構非營利法人的宗旨形象,不斷健全完善社會服務機構非營利監管制度。二要按照《民法典》關于非營利法人規定,準確把握非營利監管的基本要求和社會服務機構運行的基本原理。三要重點做好抽逃注冊資金、侵占社會服務機構收入、違規支出、違規關聯交易等違規行為的監管工作。四要根據各地實際情況,合理部署工作方案,細化工作指導,在推進整改和問題處理中不搞“一刀切”,依法有序穩妥整治。

          會議指出,各地各部門和各行業協會商會要進一步增強“四個意識”,認真貫徹落實黨中央、國務院關于減稅降費和堅決制止亂收費的部署要求,深化行業協會商會亂收費清理整治工作。一要在去年收費自查自糾工作基礎上,進行收費自查“回頭看”,對于發現存在違法違規收費情形的,立即清理取消并限期退還違法違規所得。二要重點圍繞行業協會商會會費標準制定和修改程序、表決方式、基本服務項目設置、票據使用、收支管理等內容開展專項檢查,進一步提升行業協會商會會費管理規范化水平。三要按照“能免則免、能減則減”的原則和只能降、不能增、更不能亂收的要求,引導和鼓勵行業協會商會主動減免經營困難會員企業尤其是中小微企業的會費和其他收費項目,主動降低盈余較多收費項目的收費標準。四要引導和推動行業協會商會充分發揮橋梁紐帶作用,積極反映行業訴求,進一步提升服務企業能力和服務項目含金量,切實增強企業獲得感和幸福感。五要加大日常檢查、行政約談、抽查審計、督促指導力度,暢通投訴舉報渠道,公布投訴舉報方式,始終保持對行業協會商會違法違規亂收費的高壓態勢。

          會議要求,各地各有關部門要高度重視,精心組織,周密部署,統籌推進,確保各專項工作取得實效。一要加強組織領導。各級民政部門要建立主要負責同志親自研究、分管負責同志具體主抓,一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。各業務主管單位和各社會組織要根據整治任務情況,建立專門領導機制,并抽調骨干力量負責專項工作開展。二要加強工作統籌。注重發揮業務主管單位、相關職能部門和行業管理部門作用,推動形成專項整治的工作合力;注意做好不同專項工作之間統籌,確保各個專項工作按步推進、按期完成、取得實效;注意加強與常規社會組織登記管理服務工作的統籌,推動常規工作和專項工作實現相融共進;注意處理好與疫情防控的關系,服務和服從于國家疫情防控大局。三要加強風險防范。提前研判各種風險,擬定風險預案和應對舉措,及時穩妥處置相關風險苗頭和跡象,切實防止相關風險發酵擴散。吃透專項工作涉及的各項法規政策精神,做到措施有力、方法務實,穩妥推進、風險可控,不能因為專項工作帶來次生風險和不穩定因素。四要加強督促指導。堅持從嚴從實,注重實際效果,解決實際問題,對專項工作開展不力或者搞變通、打折扣的地方,要嚴肅批評、督促整改;對發現的苗頭性、傾向性問題要及時報告并重點研究解決。

          會議由民政部社會組織管理局局長柳拯主持。民政部社會組織管理局副局長呂曉莉、黃茹分別介紹了有關專項工作主要內容,中國科協、中國建筑業協會、中國公路學會3家單位負責同志作了交流發言。中央宣傳部、中央統戰部、中央網信辦、教育部、工業和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、衛生健康委等60家全國性社會團體和國際性社會團體業務主管單位有關司局負責同志在主會場參加會議,各地民政部門相關負責同志在分會場參加會議。729家已脫鉤全國性行業協會商會、93家民政部登記社會服務機構和142家民政部業務主管社會組織同步在線收聽收看會議。

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