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        民政部舉行2022年第二季度例行新聞發布會

          4月26日,民政部舉行2022年第二季度例行新聞發布會。民政部新聞發言人、辦公廳(國際合作司)副主任賈維周主持發布會。會上通報了今年第一季度民政重點業務工作進展和第二季度有關工作安排,同時還邀請民政部社會組織管理局副局長黃茹、慈善事業促進和社會工作司副司長孟志強就社會組織管理和慈善社會工作領域相關問題進行解答。

        第一季度民政重點業務工作進展

          今年一季度,民政部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述和指示批示精神,全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅決履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責,推動各項民政工作取得新成效。

          民生兜底保障方面

          深入學習貫徹習近平總書記今年3月6日參加政協農業界、社會福利和社會保障界聯組會時關于民政相關工作的重要講話精神,印發《民政部關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神進一步做好困難群眾兜底保障等工作的意見》。

          召開2022年全國民政系統鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作推進視頻會,印發《鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接2022年重點工作安排》。

          全面落實各項社會救助政策,進一步推進由急難發生地直接實施臨時救助。指導吉林、上海、山東等受疫情影響較大省份民政部門結合實際情況,靈活運用各項救助政策,扎實開展因疫遇困群眾救助。

          印發《關于做好春節期間困難群眾基本生活保障有關工作的通知》,指導各地民政部門落實落細救助政策,及時主動發現群眾生活困難,保障好春節期間困難群眾基本生活。

          截至今年2月底,全國共有城鄉低保對象4157萬人,全國城鄉低保平均標準分別達到每人每月711元、530元,同比分別增長5%和6.7%。

          社會組織管理方面

          召開2022年社會組織登記管理工作電視電話會議,部署全年重點工作。

          印發《民政部國家鄉村振興局關于動員引導社會組織參與鄉村振興工作的通知》,引導社會組織參與鄉村振興。

          組織召開行業協會商會高質量發展交流座談會,動員行業協會商會為平穩健康的經濟環境積極貢獻力量。

          繼續指導各地培育發展社區社會組織,加強典型案例宣傳推廣。

          部署開展全國性社會組織2021年度檢查工作。

          持續打擊整治非法社會組織。今年以來,已公布8家涉嫌非法社會組織名單,會同網信、電信主管部門關停23家已取締的非法社會組織網站及新媒體賬號,曝光兩批47家地方民政部門取締的非法社會組織名單,公開各地民政部門依法取締和勸散“東望課堂”系列非法社會組織情況。對中國農業電影電視協會、中國集團公司促進會、中國同澤書畫研究院、中國夏衍電影學會、商聯國際非營利組織服務中心、中廣文博電視節目服務中心作出行政處罰,并將其列入社會組織活動異常名錄或者嚴重違法失信名單。

          基層政權建設和社區治理方面

          召開民政部實施鄉村振興戰略領導小組全體(擴大)會議,安排部署2022年民政領域全面推進鄉村振興重點工作。

          組織召開全國基層政權建設和社區治理工作視頻會,安排2022年基層政權建設和社區治理重點工作。

          圓滿完成全國31個?。▍^、市)和新疆生產建設兵團村(居)民委員會換屆工作。

          組織宣傳貫徹《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》。發布2021年度全國基層治理創新典型案例。

          組織開展全國城鄉社區專項表彰工作,指導村(居)民委員會和城鄉社區工作者更加精準、專業、安全地開展社區防控。

          會同有關部門指導各地深入開展“全國民主法治示范村(社區)”創建活動。

          區劃地名管理服務方面

          推動修訂出臺《地名管理條例》,聯合中央廣播電視總臺推進《中國地名大會》第三季節目制作工作。

          穩妥有序啟動省界聯合檢查,研究部署部分省界界樁更換事宜,督導完成相關縣界勘定工作,指導各地加強界線領域風險防范化解。

          加強區劃地名信息規范化管理,持續推進鄉村地名信息服務提升行動。

          社會事務管理方面

          指導各地開展流浪乞討人員冬季專項救助工作,去年入冬以來,累計救助流浪乞討人員26萬人次。推動各地在嚴格落實新冠肺炎疫情防控措施的基礎上,分類安排流浪乞討人員接種疫苗。配合公安部開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動,指導做好打拐解救人員救助安置工作。

          印發《關于做好2022年清明節祭掃工作的通知》,召開全國清明節祭掃工作電視電話會議,部署做好疫情防控和清明節祭掃工作。

          持續做好婚姻登記“跨省通辦”試點工作;積極總結婚俗改革實驗區的典型經驗和做法,推進婚姻領域移風易俗;推動婚姻家庭輔導服務,促進婚姻家庭和諧穩定。

          持續實施殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”,推動地方建立兩項補貼標準動態調整機制,截至3月底,殘疾人兩項補貼制度已分別惠及困難殘疾人1192.5萬人,重度殘疾人1519.1萬人;累計受理“跨省通辦”申請960例。深入開展第二批康復輔助器具國家綜合創新試點工作。

          養老服務發展方面

          指導各地做好養老服務領域疫情防控工作。

          會同相關部門開展2021年度養老服務體系建設督察激勵工作,部署啟動全國養老服務先進單位和先進個人表彰工作。

          持續推進基本養老服務體系建設,部署實施“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作,研究起草特殊困難老年人巡訪關愛服務政策措施,優化城鄉養老服務供給,加快補齊農村養老服務短板。

          督促指導有關地區抓好2021年居家和社區基本養老服務提升項目的組織實施,研究制定2022年項目組織實施方案。

          開展全國養老服務安全風險排查,調度部署全國養老服務領域非法集資風險防范化解工作。

          兒童福利保障方面

          做好兒童福利領域疫情防控,召開全國兒童福利系統疫情防控視頻會議,及時通過視頻方式開展抽查;修訂兒童福利領域服務機構疫情常態化防控指南和出現本土確診病例防控指南;指導各地加強兒童福利機構內走讀就學兒童疫情防控、兒童異地就醫就學管理等工作。

          召開兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展視頻調度會,截至目前,140余家兒童福利機構已實現向未成年人保護機構轉型。

          開展兒童福利領域信息精準化管理專項排查。

          有序推進國家未成年人保護工作,研究起草加快構建基層未成年人保護工作網絡等方面的政策文件,推動建立密切接觸未成年人單位工作人員違法犯罪記錄查詢工作制度,推進實施全國未成年人保護工作示范創建活動。

          慈善事業促進和社會工作方面

          啟動第十二屆“中華慈善獎”評選表彰工作。

          以“五社聯動聚合力社工服務暖基層”為主題,開展2022年社會工作主題宣傳活動;印發有關通知,進一步動員社會工作專業力量參與疫情防控工作。

        第二季度有關工作安排

          一是研究制定加強低收入人口動態監測、做好分層分類社會救助的政策文件;指導各地進一步完善低保對象、特困人員認定條件,扎實推進“救急難”工作,研究制定發展服務類社會救助的政策措施;繼續開展困難群眾基本生活救助績效評價工作。

          二是啟動2022年中央財政支持社會組織參與社會服務項目;組織開展社會團體分支(代表)機構專項整治行動;繼續開展行業協會商會亂收費清理整治工作;與國家鄉村振興局共同開展社會組織參與鄉村振興專項行動;繼續做好全國性社會組織違法違規行為查處,常態化打擊整治非法社會組織。

          三是籌備召開全國社區建設部際聯席會議,制定“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃重點任務分工方案、關于深入推進智慧社區建設的意見等政策文件,持續推進居民委員會組織法、村民委員會組織法修訂工作。

          四是做好《地名管理條例》宣傳貫徹工作,開展配套制度文件研究;繼續推進《中國地名大會》第三季節目制播;有序推進省界界線聯檢和界樁修復。

          五是做好第十個6·19全國救助管理機構“開放日”活動,部署啟動流浪乞討人員救助管理工作區域中心站試點工作;推進殯葬領域突出問題整治規范;持續做好婚姻登記“跨省通辦”試點工作;推動各地全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態調整機制。

          六是持續推進全國養老服務先進單位和先進個人表彰工作;持續實施農村敬老院改造提升工程;啟動2022年居家和社區基本養老服務提升行動項目;在中央政法委統籌指導下,啟動實施全國打擊整治養老服務詐騙專項行動。

          七是推動出臺急需急用的兒童福利工作國家標準和行業標準,推動制定加強基層未成年人保護工作網絡建設等相關制度,持續推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展、全國未成年人保護工作示范創建以及村(居)兒童主任隊伍建設等工作。

          八是繼續做好第十二屆“中華慈善獎”評選表彰,舉辦2022年度社會工作者職業水平考試,指導各地繼續高質量推進鄉鎮(街道)社工站建設工作。

          此外,對于社會各界比較關注的婚姻領域移風易俗問題,民政部近期將開展三方面工作:一是開展“我與婚俗改革”主題征文活動,著力展示婚俗改革對社會的影響,展現推進婚姻領域移風易俗的典型人物和先進事跡;二是開展婚俗改革理論研究課題征集活動,探索婚俗改革在推進鄉村振興、完善基層社會治理中的重要作用;三是開展全國婚俗改革實驗區中期評估,總結提煉經驗做法,深入剖析工作中遇到的問題。

        媒體問答摘錄

          記者:日前,民政部、國家鄉村振興局聯合印發了《民政部國家鄉村振興局關于動員引導社會組織參與鄉村振興工作的通知》,通知出臺的具體背景是什么?

          黃茹:脫貧攻堅的實踐證明,社會組織具有專業、信息、人才、機制、組織等方面專長,在鏈接社會資源、服務基層群眾、提升幫扶效能等方面發揮了不可替代的作用。做好社會組織參與鄉村振興工作,同樣需要政府、社會、市場力量共同努力??梢哉f,社會組織能做企業想要做,但靠一己之力做不到的事;能做市場需要做,但無人牽頭做的事;能做政府想要做,卻沒有精力做好的事。

          黨和政府高度重視發揮社會組織在鄉村振興中的積極作用。習近平總書記多次強調,要在鄉村振興中堅持和完善社會幫扶制度?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》指出,打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后,要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》提出,要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出,要廣泛動員社會力量參與鄉村振興。

          《“十四五”民政事業發展規劃》設立“實現鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉村振興有效銜接”專節,強調“鼓勵引導社會組織、社會工作者和志愿服務組織積極向鄉村提供民政公共服務,共同推進鄉村振興”。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、黨中央國務院決策部署,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,根據黨中央實施鄉村振興戰略的決策部署,民政部、國家鄉村振興局共同印發了《民政部國家鄉村振興局關于動員引導社會組織參與鄉村振興工作的通知》。

          記者:據了解,《通知》主要包含七方面內容,能否就此作一下詳細解讀?

          黃茹:第一部分,明確總體要求?!锻ㄖ诽岢雒裾块T、鄉村振興部門按照“四個不摘”要求,在中央設立的五年過渡期內,保持社會組織參與幫扶政策總體穩定,推動社會組織工作重心從解決“兩不愁三保障”逐步向助力鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕轉變,接續引導社會組織從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。

          第二部分,組織專項行動?!锻ㄖ诽岢龅胤礁骷夃l村振興部門要會同同級民政部門,圍繞產業發展、人才培育、特殊群體關愛、鄉村治理等領域重點任務落實,開展國家鄉村振興重點幫扶縣結對幫扶行動、打造社會組織助力鄉村振興公益品牌行動和社會組織鄉村行活動三個專項行動。

          第三部分,搭建服務平臺?!锻ㄖ诽岢鍪〖壝裾块T會同同級鄉村振興部門要建設互聯網服務平臺,發揮好橋梁紐帶作用,通過定期組織項目對接會、公益博覽會、現場考察調研、慈善展覽會等多種方式,搭建多層次、多領域對接平臺,積極推動供需精準對接。

          第四部分,做好項目庫建設?!锻ㄖ诽岢雒裾块T、鄉村振興部門將共同推進社會組織參與鄉村振興項目庫建設??h級鄉村振興部門負責組建需求項目庫,各級民政部門負責組建供給項目庫,省級民政部門、鄉村振興部門負責統籌好本省的項目庫建設。

          第五部分,培育重點社會組織?!锻ㄖ诽岢鲆С忠慌苑锗l村振興為宗旨的社會組織登記,要培育發展服務性、公益性、互助性農村社會組織,加大對農村社會組織的政策、資金、人才支持力度,鼓勵高校畢業生、退役軍人和返鄉創業農民工等依法領辦創辦農村社區社會組織。

          第六部分,完善長效合作機制?!锻ㄖ诽岢鲟l村振興部門會同民政部門建立長效合作機制,一是引導全國性社會組織、省級社會組織集中面向鄉村振興重點幫扶縣開展幫扶,實現“一對一”或“多對一”的全覆蓋幫扶。二是要結合中央單位定點幫扶、援疆援藏和東西部對口協作,一體謀劃、部署社會組織參與鄉村振興工作,加強統籌協調。三是鼓勵、支持各級各類社會組織參與其所在地的鄉村振興工作。

          第七部分,優化支持體系?!锻ㄖ诽岢雒裾块T會同鄉村振興部門推動“五社聯動”,創新社會組織與社區、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源聯動機制。要堅持系統思維,發揮不同層級、不同類型、不同領域社會組織優勢,推動實現信息共享、資源互動、功能互補,形成各級各類社會組織參與幫扶的工作合力。要動員樞紐型社會組織培養社會組織領軍人才,切實加強幫扶地區社會組織能力建設。要鼓勵支持社會組織通過下設鄉村振興專項基金等方式引入社會資金參與。要通過表揚通報、典型選樹、案例宣傳,以及在社會組織評估、評優等工作中設立專門指標、提升分值比重等方式,加大政策激勵力度,多措并舉建設社會組織參與鄉村振興支持體系。

          記者:民政部下一步將如何引導社會組織參與鄉村振興、進一步抓好《通知》的貫徹落實工作?

          黃茹:下一步,民政部將聯合國家鄉村振興局從三方面推動《通知》貫徹落實:

          一是要面向系統開展動員部署。近期,民政部、國家鄉村振興局將召開工作部署會,號召各地要提高政治站位,進一步爭取黨委政府、相關部門支持,加強系統謀劃、統一目標任務、強化政策協同,把社會組織參與鄉村振興工作列入重點工作謀劃推進。

          二是要面向社會組織開展培訓。下一步,各級民政部門要聯合鄉村振興部門,對社會組織開展針對性培訓,形成各級各類社會組織全面學習貫徹《通知》的良好氛圍。

          三是持續強化跟蹤評估。下一步,民政部將加強調度、強化綜合評估、開展專項調研、組織座談交流等方式,推動各級民政部門、鄉村振興部門充實工作力量,夯實工作責任,強化目標導向,形成工作合力。同時,對《通知》執行過程中的新情況新問題,民政部、國家鄉村振興局將加強研究,及時糾偏,提出解決方案,確保工作健康有序開展。

          記者:2022年全國社會工作者職業資格考試報名工作已經啟動,近年來該考試熱度一直較高,報名人數持續增長。請問目前考試情況有哪些進展?社會工作者將如何進一步發展專業作用?

          孟志強:自2019年以來,考試報名人數以每年10余萬人的數量逐年大幅遞增,2021年報考總人數更是達到了80余萬人,創歷史新高。目前,全國共有73.7萬人取得社會工作者職業資格證書,有效促進了社會工作人才隊伍結構的優化和素質的提升。按照人力資源社會保障部統一安排,今年的社會工作者職業資格考試將于6月18日、19日舉行,目前各地考試報名工作已經陸續啟動,具體事項可查詢中國人事考試網、各?。▍^、市)人事考試機構發布的有關通告。

          社會工作者主要面向有需要的群眾提供心理疏導、關系調適、能力提升、社會融入等服務,他們不僅來自民政工作領域,還大量分布在青少年事務、職工服務、禁毒戒毒、矯治幫教、衛生健康、教育輔導等領域,日益成為服務人民群眾、化解社會矛盾、創新社會治理的一支不可或缺的力量。特別是在打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、抗擊新冠肺炎疫情等工作中,廣大社會工作者勇于擔當、主動作為,發揮了重要的專業引領和人才支撐作用。

          在民政部目前大力推進的鄉鎮(街道)社工站建設工作中,廣大社會工作者深入村居,用腳步丈量民情民意,用專業提升服務能力,打通了為民服務“最后一米”,破解了長期制約民政事業發展的基層力量薄弱的問題。

          記者:近日,民政部印發通知部署開展社會團體分支(代表)機構專項清理整治工作。開展此次專項整治行動的考慮是什么?有哪些具體安排?

          黃茹:社會團體分支(代表)機構,是社會團體的重要組成部分,也是社會團體建設發展、開展活動、發揮作用的重要依托和載體。但不可忽視的是,由于多種原因,社會團體分支(代表)機構在設置、運行和管理等方面的違法違規亂象也日益突出,違背了社會組織的非營利屬性和服務宗旨,加重了企業負擔,影響了營商環境,敗壞了社會風氣,損害了我國社會組織的整體形象和聲譽,必須下大力氣予以整治。

          4月初,民政部印發了兩個文件,一個是面向地方系統的《關于開展社會團體分支(代表)機構專項整治行動的通知》,另一個是面向全國性社會團體和國際性社會團體的《關于開展全國性社會團體、國際性社會團體分支(代表)機構專項整治行動的通知》,對專項整治行動的總體目標、時間安排、整治重點等作了具體部署和詳細安排。

          4月22日,民政部召開了電視電話會,對落實專項整治工作各項任務做了再動員、再部署和再安排。目前,在各地區、各部門和各社會團體的共同努力下,社會團體分支(代表)機構專項整治工作已全面啟動。

          來源:民政部官網

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