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        全國政協委員朱曉進: 加快社會工作專項立法 促進社會治理法治化

          社會工作是社會治理的重要力量。在今年全國兩會上,全國政協委員、江蘇省政協副主席朱曉進建議,為了進一步促進、規范社會工作的發展,需要加快社會工作專項立法,為社會工作發展提供法治化保障。

          “立法是完善治理體系和治理能力現代化的重要舉措;是深化新時代民政法治建設的題中之義;是推動社會工作規范有序發展的必然要求。”朱曉進表示,加強社會工作立法,有利于推動社會工作力量在社會治理中更好發揮作用,將有利于深化新時代民政法治建設,促進社會治理法治化。

          據了解,截至2021年底,全國取得社會工作者職業水平證書的人員已達到66萬余人,開發設置社會工作專業崗位超過44萬個,各級成立社會工作服務機構超過1.3萬家,建成1.2萬余個鄉鎮(街道)社工站,3萬余名社會工作者駐站開展服務。“社會工作作為一項專業性和職業性的工作,在發展過程中存在著社工薪酬待遇不高、政府購買服務機制不完善、重點領域社工崗位開發不深入等問題,亟待法律法規來引導、規范、推動和保障。”朱曉進稱。

          朱曉進介紹,我國開展社會工作立法具有一定的實踐基礎。近年來,社會工作及其人才隊伍建設被納入人才強國、脫貧攻堅、鄉村振興等國家發展戰略,被寫進反家庭暴力法、社區矯正法等多部法律法規。

          “我國社會工作的相關政策體系越來越完備。黨中央、國務院多個政策文件將社會工作納入其中,多部門聯合出臺的《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的意見》等專項政策文件為社會工作的發展奠定良好基礎。”朱曉進進一步解釋。此外,有些地方的社會工作立法實踐日趨成熟。珠海、汕頭、廣州等地已經出臺了社會工作地方法規,南京市相關法規將社會工作納入其中,各地積極開展了社會工作立法的相關研究和實踐。

          朱曉進認為,社會工作立法應圍繞推動社會工作服務于鞏固黨的執政基礎、保障改善民生、社會治理體系和治理能力現代化等方面,重點關注社會工作人才隊伍建設、機構培育發展、專業崗位開發、學科教育發展等社會工作事業發展要素,厘清社會工作、社會工作者、社會工作服務機構等核心概念。

          在朱曉進看來,大力推進我國社會工作的發展,除了亟需加快社會工作專項立法外,還需要從職業體系建設、鄉鎮社會工作服務站建設、崗位開發、部門統籌和社會宣傳等方面著手。

          加強社會工作者職業體系建設。將社會工作納入職稱體系,打通事業單位職業資格和職稱評定壁壘,建立分層分類的職業評價辦法。提高社會工作者的薪酬待遇,原則上不低于當地城鎮職工平均水平,建立彈性工資支付體系。鼓勵推行社區工作者三崗十八級制度,暢通社會工作者的職業發展渠道。將社會工作專業人才納入各省高層次人才、急需緊缺和重點人才引進范圍,享受相應的人才政策待遇,建立社會工作人才表彰機制。

          建立鄉鎮社會工作服務站。全面統籌部署各地鄉鎮(街道)社會工作服務站的建設,形成覆蓋城鄉的社會工作服務網絡,為城鄉居民開展精準化和精細化服務,打通為民服務“最后一米”。在運行機制上,建議委托社會組織托管運營,采用“街道監管、機構運營、專家督導”的三方協同服務管理機制,鏈接基層社區的社會工作人才和服務資源。

          開發社會工作崗位。堅持按需設崗,以崗定薪,大力開發社會工作服務崗位。鼓勵學校、醫院、企業等單位設置一定比例的社會工作崗位,聘用專業社會工作人才從事相關的服務工作。

          加強社會工作資源的統籌管理。為有效整合社會工作資源,建議各省建立統一的社會工作服務信息平臺,對全省社會工作人才進行登記,對不同部門的服務資源進行統籌管理,避免出現社會工作服務項目重復申報和資源浪費等問題。

          加大社會宣傳力度。利用各類媒體平臺和社會工作宣傳周等方式,廣泛宣傳社會工作,增進廣大群眾對社會工作的了解。此外,加大對社會工作領軍人才和優秀事跡的宣傳和獎勵,為社會工作發展營造良好的社會環境。

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